编 者 按2020年市委政法事情集会暨推进市域社会治理现代化事情集会要求，以“主动创稳”为主线，以“五治并举”为路径，以“平安厦门建设”为载体，打造市域社会治理现代化新模式，力争用3年左右时间率先建成市域社会治理现代化示范市，为建设高素质高颜值国际化现代化都会提供有力支撑。省委常委、市委书记胡昌升作发动部署，市委副书记、市长庄稼汉主持，吹响了争创示范市的响亮军号。

会上，胡书记提出“市域社会治理创新是一篇大文章，政法系统是‘主笔人’”的殷切期盼。全市政法系统如何在争创示范市事情中提振精气神、当好“主笔人” ？5月25日起，“厦门政法”民众号陆续推出“争创示范市、当好主笔人”系列报道，让我们来看一看各单元都有什么新思路、新想法、新举措~敬请连续关注。系列报道6统筹推进法治一体化建设为市域社会治理现代化提供法治保障（厦门市司法局）重组后的司法行政机关，统筹协调全面依法治理，担负行政立法、行政执法、刑事执行、公共执法服务四大职能，在配合推进依法治国、依法执政、依法行政，一体建设法治国家、法治政府、法治社会中，具有不行替代的重要作用。

在争创市域社会治理现代化示范市历程中，厦门市司法局将驻足“一个统筹、四大职能”，在服务大局上求突破，在司法为民上出实招，在创新生长上谋新局。△ 厦门市公共执法服务志愿者同盟启动仪式（资料图片）强化法治统筹总体推进法治厦门建设围绕构建科学完备市域社会治理法治体系，增强统筹计划，优化立法排序，集中发力推进；围绕完善集约高效市域社会治理决议机制，强化执法审核论证，提供执法意见建议，把好执法关口哨卡。一是当好党委政府执法智囊和法治顾问。

研究起草2021年至2025年《法治厦门建设计划》《厦门市法治政府建设实施纲要》《厦门市法治社会建设实施纲要》。研究起草《法治督察实施措施》，试行状师到场法治督察事情，建设法治督察人才库，探索“互联网+法治督察”。

二是完善立法机制强化立法保障。完善与市域社会治理现代化相适应的立法机制，用好用足特区和设区市立法权，坚持科学立法、民主立法、依法立法及重大立法事项向党委请示陈诉制度。

聚焦市域社会治理重点领域，增强保障改善民生、生态情况掩护、都会治理等方面的立法事情。三是健全复议应诉与正当性备审。以社会治理苗头性、敏感性、普遍性问题为导向，推举行政复议体制革新，强化行政复议应诉案件研判与管理。

勉励执法照料、公职状师到场法例规章、规范性文件起草论证和重大行政决议、重大执法决议正当性审查。支持政府执法照料、公职状师到场行政应诉、行政复议、行政裁决、调整等执法事务。统正当律资源优化公共执法服务体系完善公共执法服务体系建设计划，强化制度供应，搭建全笼罩服务网络平台，统筹社会气力，优化社会资源，为推进市域社会治理现代化提供精准、实时、有效执法服务。一是完善公共执法服务制度。

推动《厦门经济特区公共执法服务促进条例》立法事情，修订《厦门经济特区执法援助条例》，出台《厦门市执法服务行业信用品级评定措施》，实施《关于加速推进公共执法服务体系建设实施意见》，完善公共执法服务制度体系。二是健全公共执法服务体系。建成笼罩全市城乡的实体平台和全市统一的“12348”公共执法服务热线平台及一体化呼叫中心。

建设“12348”与“110”、“12345”市长专线的协作与联动。领悟实体、热线、网络平台，形成“一站式”公共执法服务平台体系。三是提升公共执法服务能力。

围绕推进“一带一路”、自贸区建设等国家生长战略，支持和推动状师事务所在“一带一路”沿线国家和地域设立分支机构，开展务实交流与互助。支持仲裁机构生长，提升厦门在国际商事仲裁、金融仲裁和商事调整领域的服务能力和地域影响力。扩展调整格式完善多元纠纷解决机制坚持和生长新时代“枫桥履历”，健全大调整联动事情体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷化解在下层，消灭在萌芽状态。一是创新纠纷化解到场方式。

推进执法援助到场以审判为中心的诉讼制度革新，实现刑事案件状师辩护全笼罩。推动状师到场化解和署理涉法涉诉信访案件，推动公证到场调整、取证、送达、保全、执行等司法辅助事务及金融革新创新、知识产权掩护等运动。

二是强化纠纷化解联动体系。坚持主动创稳和维护群众正当权益相联合，完善人民调整、行政调整、司法调整联动事情体系，推动“诉调对接”、“检调对接”、“警民联调”，推动构建大调整事情格式。

三是完善纠纷多元化解机制。推进人民调整到场化解信访矛盾纠纷，通过司法确认保障调整的执法效果。完善状师调整、商事调整制度，发挥公证、调整、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉讼方式在纠纷化解中的功效作用，促进社会公正正义。规范执法行为强化特定人群教育治理增强执法协调监视，强化强制戒毒、社区矫正、安置帮教工具的教育治理，维护市域社会治理和谐稳定。

一是强化执法协调监视。全面推举行政执法三项制度；开展行政裁量权专项执法检查，推动完善行政裁量权基准，规范行使行政处罚自由裁量权；开展行政执法案卷评查，落实行政执法责任制，增强行政执法信息化建设，增强市域社会治理领域行政执法监视协调。

二是创新推动智慧戒毒。推动戒毒从传统模式向智慧模式的转变，推动戒治事情从“墙内”向“墙外”延伸，打造“智慧戒毒创新实验”、“回归社会衔接帮扶”和“毒品预防教育”三大基地，推动戒毒事情转型升级。

三是规范开展社区矫正。依法设立社区矫正委员会及事情机构，建设正规化执法队伍。

深化社会气力到场社区矫正，加速推进。

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